中新網(wǎng)4月15日電 據(jù)國家旅游局官網(wǎng)消息，旅游局辦公室日前發(fā)布關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》的通知，通知要求在全國全面推進旅游市場綜合監(jiān)管工作，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當(dāng)?shù)芈糜问袌鼍C合監(jiān)管負(fù)總責(zé)，對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責(zé)制度。

《通知》稱各地要進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定有針對性的措施并切實抓好落實工作。要發(fā)揮好《旅游法》賦予各級政府對本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌職能，履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，及時研究旅游市場綜合監(jiān)管工作中遇到的困難和問題。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對開展聯(lián)合執(zhí)法、實施旅游市場監(jiān)督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各地要按照旅游市場綜合執(zhí)法改革試點和旅游投訴受理機構(gòu)建設(shè)的節(jié)點目標(biāo)，抓緊制訂基層旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的工作方案。要督促有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實加強和改進旅游市場治理工作。要重點監(jiān)督檢查重大旅游違法案件的查處和責(zé)任追究落實情況，對旅游市場秩序混亂、游客投訴多的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，提升旅游市場整治效果。

《通知》要求，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當(dāng)?shù)芈糜问袌鼍C合監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)旅游市場秩序整治工作。各級旅游主管部門要結(jié)合各地實際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對現(xiàn)有行政職能進行全面梳理，確保監(jiān)管職權(quán)不遺漏。要主動履行好對經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查職能，并主動配合好其他市場監(jiān)管職能部門維護好旅游市場秩序。

《通知》表示，要發(fā)揮好各地旅游綜合協(xié)調(diào)機制或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，主動履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等責(zé)任，推進公安、工商、交通、文化、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、價格、商務(wù)、通信、網(wǎng)信、民航等部門完善旅游市場監(jiān)管責(zé)任清單，向社會公開旅游部門及相關(guān)部門職能、法律依據(jù)、實施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規(guī)行為的信息溝通，強化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機制，強化旅游市場綜合監(jiān)管效能。

《通知》強調(diào)，要對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責(zé)制度。各地區(qū)、各相關(guān)部門要將旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，完善考核、約談、問責(zé)機制，倒逼各相關(guān)部門強化責(zé)任意識，提高綜合執(zhí)法工作的積極性和主動性。各地要利用發(fā)布全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)(TOI)的契機，制定面向本地區(qū)的考核細(xì)則，將旅游投訴受理機構(gòu)、旅游綜合執(zhí)法機制及執(zhí)法機構(gòu)保障建設(shè)等綜合監(jiān)管工作納入對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的綜合考核。

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