隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，旅游消費(fèi)作為一種新的消費(fèi)業(yè)態(tài)已迅速融入人們生活，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用正在逐步凸顯。

今年的政府工作報(bào)告指出，五年來，人民生活持續(xù)改善，出境旅游人次由8300萬增加到1.3億多。根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計(jì)，2017年全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)達(dá)9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

未來旅游消費(fèi)的發(fā)展趨勢如何?旅游消費(fèi)模式會呈現(xiàn)出怎樣的特征?針對現(xiàn)實(shí)中存在的一些強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐消費(fèi)等行為，如何加強(qiáng)旅游消費(fèi)的規(guī)范管理?針對上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱“NBD”)記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員、國家旅游局局長李金早。

旅游對經(jīng)濟(jì)拉動明顯

NBD：近年來，我國旅游收入逐年攀升，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提高。當(dāng)前，我國旅游消費(fèi)呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)?

李金早：當(dāng)前，人們已經(jīng)走過吃飽穿暖的溫飽階段，正向追求美好生活的目標(biāo)邁進(jìn)。作為消費(fèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展是人們美好生活的重要指標(biāo)。

隨著國內(nèi)居民收入的持續(xù)增加，居民在旅游領(lǐng)域的消費(fèi)也會不斷地?cái)U(kuò)大，這是一個(gè)明顯趨勢。這既是國際規(guī)律，也是中國多年來的實(shí)踐成果。

去年，我國人均GDP突破8800美元，已達(dá)到比較高的水準(zhǔn)，所以，居民在旅游上的開支比重也會逐漸加大。在推動經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)化方面，旅游業(yè)的拉動效應(yīng)明顯，其不僅帶動航空、餐飲、酒店各行業(yè)蓬勃發(fā)展，甚至對制造業(yè)發(fā)展的影響也不容小覷。比如郵輪旅游促進(jìn)了造船工業(yè)的發(fā)展。

NBD：近年，我國旅游業(yè)發(fā)展的速度讓人驚嘆，您能否從數(shù)據(jù)層面來對比分析一下中國旅游業(yè)的發(fā)展情況?

李金早：過去五年是中國旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段，2017年旅游總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%，旅游營收的增幅比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高出一倍。

國內(nèi)旅游市場也出現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，2017年全年中國國內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，比五年前翻一番，年均增長15%;此外，入境游也擺脫了多年的低迷局面，實(shí)現(xiàn)正增長，入境游總?cè)藬?shù)達(dá)到1.39億人次。

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

NBD：旅游消費(fèi)逐步擴(kuò)大的同時(shí)，旅游模式也越來越多樣化、個(gè)性化。您認(rèn)為未來旅游將呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢?

李金早：過去40年旅游業(yè)的發(fā)展基本上是建立景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，解決了我國現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)從無到有的問題，但是現(xiàn)在僅僅停留在這一階段已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游的需求。人們不再滿足于住五星級酒店，還要住民宿，除了到城市旅游，還要到鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)在自助旅游在全國的比例超過了85%。

當(dāng)前，中國的旅游要轉(zhuǎn)型，從過去的景點(diǎn)和景區(qū)旅游模式向全域旅游發(fā)展，但景點(diǎn)觀光旅游也不會消失，最后呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建正在以省份為單位，在海南、寧夏、山東、河北、浙江、陜西等地推開，今年將按國務(wù)院要求驗(yàn)收一批全域旅游示范區(qū)。

NBD：全域旅游發(fā)展迅猛，未來會不會在全國大范圍推廣，成為居民旅游的主要模式?

李金早：全域旅游并不是整個(gè)區(qū)域都建景點(diǎn)，而是要提升旅游的標(biāo)準(zhǔn)，例如所在地的公路要增強(qiáng)通達(dá)性、美觀性;所在地的河道設(shè)施不僅要排灌，還要有觀賞性;民宿要統(tǒng)一管理，展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)格。從目前來看，各省份對于全域旅游的積極性都很高，因?yàn)樗粌H僅是一種旅游方式，更是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。

在大眾旅游的時(shí)代，不存在單一的旅游模式，各有各的優(yōu)勢、各有各的偏好，休假、探險(xiǎn)、觀光都是很好的旅游模式，都是我們鼓勵(lì)的旅游方式。

多舉措規(guī)范旅游消費(fèi)

NBD：旅游消費(fèi)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐消費(fèi)等行為，對此您如何看待?

李金早：上述行為是客觀存在的，旅游消費(fèi)亂象好比流感，有人的地方就會有流感，但只要研制出治療的藥，就不怕。因?yàn)槲覀兡軌蝾A(yù)防，能夠治愈。規(guī)范旅游消費(fèi)也是相似的道理，未來我們會一刻不停去整治，并不斷加大整治力度。

NBD：若要完全堵截旅游消費(fèi)亂象，關(guān)鍵在于完善整治舉措。您認(rèn)為具體會有哪些整治措施呢?

李金早：我們已經(jīng)探索出綜合整治機(jī)制，成立了旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局等，多部門協(xié)作加強(qiáng)對旅游消費(fèi)的規(guī)范管理。

旅游管理體制改革要從過去部門單一管理過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制，要建立適應(yīng)“全域旅游”時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游治理機(jī)制?，F(xiàn)在21個(gè)省份成立了旅游發(fā)展委員會，13個(gè)省份成立了備受歡迎的旅游警察。過去只要把景點(diǎn)的治安搞好就行，現(xiàn)在景點(diǎn)以外的治安也要搞好。

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