農(nóng)地效益制約土地流轉(zhuǎn)
土地流轉(zhuǎn)是城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵因素
隨著去年12月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“城鎮(zhèn)化”單獨(dú)列為主要任務(wù)，加之發(fā)改委等決策部門釋放出加速城鎮(zhèn)化的信號，與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)，也成為輿論熱議詞，土地流轉(zhuǎn)也被廣泛認(rèn)為是城鎮(zhèn)化能夠成功的關(guān)鍵因素。
在此背后，則是2008年10月12日中共十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”四年多來的實(shí)踐。
這四年多來的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生了什么變化？對未來城鎮(zhèn)化又有什么啟示？
去年，由《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》支持，山東大學(xué)“農(nóng)村之光”調(diào)研組經(jīng)歷4個多月時間，行程1200公里，訪談百人，并輔之發(fā)放問卷調(diào)查等方式，針對分別位于魯北、魯中和魯西南的德州、淄博和濟(jì)寧三地的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)查。
基于發(fā)放600份問卷、有效回收569份問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來自于上述三地一手調(diào)研顯示，土地流轉(zhuǎn)不宜“一刀切”，而是應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)因地制宜，另與時下流行觀點(diǎn)不一致，調(diào)研顯示，土地流轉(zhuǎn)未必就一定能帶來“規(guī)模效益”。
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