新區(qū)崛起探尋城鎮(zhèn)化新模式

2013-01-30 中國證券報 標簽：

各路資本搶灘強化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型驅(qū)動

如今，在國家級的“金字招牌”下，包括舟山、南沙等布局在各地的新區(qū)建設(shè)儼然成為企業(yè)搶灘進入的投資熱土，新區(qū)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的趨勢正在形成。

按照舟山市經(jīng)濟合作與投資促進局的不完全統(tǒng)計，新區(qū)獲批后的一年內(nèi)，舟山在各類重大經(jīng)貿(mào)活動中簽訂重大項目約50個，協(xié)議投資金額超1500億元。目前，新加坡吉寶海事集團、新奧集團、殼牌（中國）集團、深圳科聚、浙江富通、中奧能源等中外企業(yè)已相繼進入舟山市招商引資的談判名單之中。

“不差錢”的資金環(huán)境同樣是南沙新區(qū)效應(yīng)的真實寫照。10月31日，南沙開發(fā)區(qū)管委會與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家開發(fā)銀行承諾未來5年間對新區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供600億元金融支持。根據(jù)戰(zhàn)略合作方案，國家開發(fā)銀行將從融資規(guī)劃的編制，中長期信貸支持，重點項目資本金籌措，金融產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，信貸計劃、資源、政策傾斜以及設(shè)立國開南沙新區(qū)發(fā)展基金等六方面對南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供全面的金融支持，并聯(lián)合其他金融機構(gòu)以組建銀團等方式組織和引領(lǐng)社會資金。

值得注意的是，新區(qū)投資方向正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以地域特色產(chǎn)業(yè)為主的“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型驅(qū)動”發(fā)展模式逐漸顯現(xiàn)。以需求結(jié)構(gòu)導(dǎo)向來做產(chǎn)業(yè)布局為例，舟山大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心的建設(shè)正是基于本地港口資源匯聚，大宗商品交易需求上升。舟山大宗商品交易所總經(jīng)理任春青介紹，目前交易所首創(chuàng)商品交易、公共信息、口岸通關(guān)、航運綜合、金融配套和行政審批六大服務(wù)于一體的功能定位，進而提高現(xiàn)貨交易效率、整合各類市場資源。自今年1月投入運營，舟山大宗商品交易所已引進近50家專業(yè)做市商、貿(mào)易商等重要客戶，截至今年6月，交易所總成交額達到540億元。

馮飛表示，目前不少地方區(qū)域建設(shè)往往涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局相比，新的產(chǎn)業(yè)集群方式更傾向于創(chuàng)新型要素集群，即以人才、創(chuàng)新平臺等要素實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進而形成產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟效益?！皞鹘y(tǒng)依賴生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)集聚，無論在投資模式上，還是投資體量上都比較粗放，只關(guān)注生產(chǎn)能力的提高，而新的創(chuàng)新型要素產(chǎn)業(yè)集聚在這方面會有所改變?！瘪T飛說。

“新區(qū)建設(shè)，一方面是開展城市新區(qū)域，一方面是培育新的增長引擎，比如沿海的新區(qū)就是產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊角色，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，南沙可以作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的范本，因此需要有一定的高端和超前的產(chǎn)業(yè)選擇特點?！标愐珜χ袊C券報記者表示，新區(qū)建設(shè)要符合未來幾十年發(fā)展趨勢和國際技術(shù)浪潮，產(chǎn)業(yè)層次整體上要高端，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇要體現(xiàn)科技創(chuàng)新、搶占未來產(chǎn)業(yè)制造點。