不能以犧牲周邊城市為代價發(fā)展

不能以犧牲周邊城市為代價發(fā)展

除了承擔(dān)本地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能之外，如今的新區(qū)建設(shè)越來越看重與周邊城市的關(guān)系協(xié)調(diào)。分析人士認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)以犧牲周邊城市為代價發(fā)展的傳統(tǒng)思路需要轉(zhuǎn)換為大區(qū)域范圍內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)帶同步發(fā)展的創(chuàng)新模式。

“對于中部六省而言，各個區(qū)域競爭的存在是必然的，不過從國家戰(zhàn)略角度考慮，只有板塊區(qū)域內(nèi)各個地方加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)同，才可以在更大的空間范圍內(nèi)整合資源?！痹谡劶?A target=_blank>新型城鎮(zhèn)化趨勢下新區(qū)建設(shè)的板塊協(xié)同問題上，李光認(rèn)為，同一板塊區(qū)域的城市間需要協(xié)調(diào)好競爭與合作的關(guān)系，建立“利益共同體”，解決區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制。

據(jù)李光介紹，一直以來武漢都被視為中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市，是東西部地區(qū)資源、信息、技術(shù)等交流和交換的戰(zhàn)略結(jié)點(diǎn)。不過，由于周邊城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實力不平衡的緣故，武漢城市群發(fā)展一直處于結(jié)構(gòu)斷層階段?！皩嶋H上，中部六省完全可以立足本地的生態(tài)環(huán)境形成利益共同體，比如江西鄱陽湖生態(tài)方面，是涵蓋幾個省的區(qū)域范圍，水域、生態(tài)、糧食等方面都具備形成共同利益的條件?！崩罟獗硎?。

近期發(fā)布的《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出，要謀劃創(chuàng)建國家級新區(qū)“武漢濱湖綜合配套改革試驗區(qū)”。規(guī)劃提出，濱湖新區(qū)建設(shè)要重視與水網(wǎng)環(huán)境的本身條件相結(jié)合，充分利用水網(wǎng)密集地區(qū)的景觀環(huán)境資源優(yōu)勢，塑造高品質(zhì)城市空間，突出生態(tài)與景觀環(huán)境特色，采取綠色低碳發(fā)展模式。

創(chuàng)新協(xié)同 助力產(chǎn)業(yè)城市集群發(fā)展

隨著新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局方面也已出現(xiàn)東部向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，以武漢、重慶等為代表的中西部在產(chǎn)業(yè)承接過程中同樣出現(xiàn)了對原有產(chǎn)業(yè)的“沖擊效應(yīng)”。

對此，李光認(rèn)為在區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，東部承接海外，西部承接?xùn)|部這種簡單的“蛙跳式”階段轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)，先進(jìn)制造業(yè)已經(jīng)開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

“對于武漢等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，高端嫁接，將產(chǎn)業(yè)承接的門檻提高是目前普遍的做法。依托武漢高科技產(chǎn)業(yè)中心的優(yōu)勢，中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高度重視高技術(shù)服務(wù)業(yè)，本地大型公司也需要從制造經(jīng)濟(jì)逐漸過渡到服務(wù)經(jīng)濟(jì)?！崩罟庹J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中部省份而言要根據(jù)自身特點(diǎn)，要因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“關(guān)鍵是如何把科技優(yōu)勢進(jìn)行轉(zhuǎn)化，新興制造業(yè)如何通過深加工增加產(chǎn)品附加值，同時在產(chǎn)業(yè)選擇方面又必須具有前瞻性?！崩罟庹J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級方面不能忽視人才等創(chuàng)新要素方面的吸收，板塊城市帶內(nèi)的各個城市需要科技協(xié)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市群的協(xié)同發(fā)展，從而將城市經(jīng)濟(jì)帶的板塊效應(yīng)和資源向周邊滲透。

新區(qū)規(guī)劃刺激南沙樓市遭“熱炒”

“南沙剛剛晉升國家級新區(qū)的那幾天，我們賣出去了幾十套房子?！蹦仙衬硺潜P售樓員林先生對中國證券報記者表示，“不僅總價不高的小戶型好賣，就連此前滯銷的大戶型也因新區(qū)規(guī)劃獲批而變得暢銷?！?/P>

10月上旬，廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批的消息公布，此后南沙樓市明顯升溫。業(yè)內(nèi)人士介紹，由于交通等配套設(shè)施尚不完善，不少更傾向于在毗鄰南沙的、生活配套設(shè)施更完備的區(qū)縣購房，投資需求是南沙樓市的“主角”。與此同時，南沙的地價也持續(xù)上漲。

在今年整體不溫不火的廣東樓市，南沙樓市可謂一枝獨(dú)秀。廣州國土部門數(shù)據(jù)顯示，今年9月、10月，南沙樓市成交連續(xù)兩個月超過1000套，價格不斷創(chuàng)下新高，逼近每平方米1萬元。

業(yè)內(nèi)人士介紹，在南沙購房的人群中，投資需求占到了絕大多數(shù)。雖然南沙新區(qū)的口號已經(jīng)提出多年，一些大型項目也在南沙落地，但目前南沙的基礎(chǔ)配套建設(shè)還很不完善。在南沙新區(qū)政府工作的楊女士介紹，南沙的很多公務(wù)員都住在毗鄰南沙的番禺，因為番禺的生活更加方便。楊女士選擇在番禺而不是南沙居住的原因很簡單，南沙至今還缺少好的學(xué)校，老人看病也不方便，甚至沒有大型超市。

“只有人多了，南沙的房子才會真正有人住，但是目前來南沙發(fā)展的外來人口還是不夠多，很多房子賣出去之后還是空置的?！痹谀仙硰氖露址恐薪榈睦钕壬榻B，在一些多年前就已售罄的樓盤中，現(xiàn)在還能買到毛坯狀態(tài)的二手房，“買家買來就是為了投資的”，這些二手房的價格較當(dāng)初已有很明顯的升值。以南沙碧桂園為例，對于2008年在這里投資的業(yè)主而言，如今房產(chǎn)的市值已經(jīng)翻番。

實際上，南沙規(guī)劃的每一次調(diào)整都會引來南沙樓市的起伏。

2011年8月，廣州市政府發(fā)布南沙定位與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。該戰(zhàn)略規(guī)劃建議，將廣東省政府機(jī)關(guān)遷至南沙區(qū)，使之成為廣東省新行政中心，并調(diào)整廣州與周邊的行政管轄區(qū)劃。南沙房價應(yīng)聲而起，火爆程度可比今年10月南沙新區(qū)獲批。2011年10月，南沙樓市的成交均價已經(jīng)逼近萬元。

隨后，廣州本地研究人士對廣東省政府搬至南沙表示異議。廣東省社科院研究員彭澎撰文表示，省府遷至南沙，龐大的辦公人員群體上下班通勤的交通成本過高、短期內(nèi)全省各地去南沙辦事也十分不便；南沙目前建設(shè)水平仍不足以支撐一個龐大的省政府辦事機(jī)構(gòu)；樓價炒高之后為今后土地征用帶來困難。

直到今年1月，時任廣東省委常委的張廣寧公開表示，廣東省政府并不會搬至南沙?！爱?dāng)時請了專家做方案，是專家提出來的，但是最后沒有這樣定?！蹦仙撤績r隨后應(yīng)聲而降，此前出現(xiàn)的均價萬元樓盤絕跡。

在南沙升級為國家級新區(qū)之后，房價再次出現(xiàn)上漲，萬元樓盤再次出現(xiàn)。與此同時，南沙的地價也持續(xù)升溫。在10月進(jìn)行的一次土地拍賣中，富力地產(chǎn)斥資6.5億元拿下該宗宅地，折合樓面地價每平方米3286.8元，溢價率高達(dá)85%。此地價也創(chuàng)下了南沙樓面地價的新高。而2011年碧桂園拍下的兩幅南沙土地樓面均價分別為每平方米2707元和2674元。

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