針對現代服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后這一海南發(fā)展的軟肋，全國兩會期間，全國政協委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議國務院將海南列為“國家服務業(yè)綜合改革試點省”，重點支持以教育、醫(yī)療為重點的服務業(yè)全面開放。就提出這個建議的背景等問題，遲福林接受了媒體專訪。

“沒有現代服務業(yè)的發(fā)展，就沒有現代國際旅游業(yè)的發(fā)展，但服務業(yè)、特別是現代服務業(yè)，一直是海南的軟肋?！边t福林說，近幾年每到旅游旺季，海南就容易出現欺客宰客等旅游市場秩序問題，實際上，這就是服務業(yè)的發(fā)展跟不上需求的結果。

遲福林表示，2012年，海南服務業(yè)比重為46.9%，傳統(tǒng)服務業(yè)比重占到40.7%，高出全國4.3個百分點，與新加坡、美國佛羅里達等島嶼地區(qū)相比，差距更大。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展已處于結構升級的關鍵階段，在這個階段，傳統(tǒng)的旅游產品固然仍然是重要的吸引物，但與旅游相關的醫(yī)療、教育、金融、購物等配套服務變得越來越重要。

“海南的根本出路在于更大程度地開放和創(chuàng)新體制機制?！边t福林說?！昂Ｄ蠎摾锰貐^(qū)優(yōu)勢，在重點、難點問題上先行先試，適應不斷上升的旅游消費需求，加快實現國家提出的服務業(yè)發(fā)展目標，形成以旅游業(yè)為龍頭、現代服務業(yè)為主導的特色經濟結構，為全國調整優(yōu)化經濟結構和轉變發(fā)展方式提供重要示范，這也是國家賦予海南的重要任務?！?/P>

為此他建議，國家批準《海南服務業(yè)綜合改革試點省實施方案》，并由海南省提出《海南服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；重點支持以教育、醫(yī)療為重點的服務業(yè)全面開放，如在嚴格監(jiān)管的前提下，允許和支持國外和港澳臺地區(qū)的知名大學、職業(yè)教育機構，以控股、獨資等方式在海南設立分校，并將相關的審批權下放給海南；允許并支持外商獨資在海南辦醫(yī)療機構，并將審批權下放給海南，延長外籍醫(yī)師在瓊行醫(yī)執(zhí)業(yè)時間至3年以上，擴大醫(yī)療保險市場開放等。

遲福林還表示，國家要支持海南服務業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，包括海南發(fā)展服務業(yè)的財稅、投融資、土地等體制機制。他還特別提出支持瓊港澳在免稅購物等領域的合作，建議國家有關方面積極支持港澳參與海南國際旅游島建設，形成優(yōu)勢互補、資源共享、協作配套的現代服務業(yè)體系。建議國務院在教育、醫(yī)療、文化體育、金融、物流、會展、旅游房地產等方面的基礎設施上給予海南更多的項目和資金支持。

“《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》中對海南旅游業(yè)的增加值要求并不高，2015年占8%，2020年占12%；但是在服務業(yè)的增加值上要求很高，2015年要達到50%左右，2020年達到60%以上。就是說，經過5年至10年發(fā)展，海南的服務業(yè)不僅發(fā)展速度要快，而且占比要大，這樣才能叫國際旅游島?！边t福林說。

本文關鍵字： 查看更多