近日，鳳凰古城發(fā)布了一則重大景區(qū)調(diào)價(jià)消息：4月10日起，所有進(jìn)出古城游客均需購買148元鳳凰旅游景區(qū)門票，包括沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門城樓等9個(gè)景點(diǎn)，以及原來就需單獨(dú)收費(fèi)108元的南華山景區(qū)。

該舉措引發(fā)了當(dāng)?shù)匕傩召|(zhì)疑與商戶關(guān)鋪抗議。鳳凰縣政府于4月13日召開新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)此次景區(qū)收門票是為了規(guī)范景區(qū)管理。

鳳凰為何收費(fèi)
　　
據(jù)記者了解，之前游客進(jìn)入鳳凰古城不需購買門票，只是在游覽景區(qū)時(shí)才需購買。但一旦實(shí)施148元的9景點(diǎn)“套票”，游客即使只游覽一處景點(diǎn)，也必須購買全部景點(diǎn)票價(jià)。

原先免費(fèi)的門票為何突然收費(fèi)？鳳凰縣政府給出的門票收取理由是：為了規(guī)范鳳凰旅游市場秩序，加大國家歷史文化名城保護(hù)力度，保障游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

中國價(jià)值指數(shù)研究中心委員崔新生對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，很多古城因?yàn)橛慰偷脑龆啵幕袍E都會(huì)受到一定的腐蝕和破壞，那么當(dāng)?shù)卣杖【S護(hù)費(fèi)用用來維護(hù)和清潔也是正常的現(xiàn)象。

“收費(fèi)方式調(diào)整均經(jīng)過省物價(jià)局批準(zhǔn)，有嚴(yán)格的報(bào)批程序，不是我自己說的能不能收費(fèi)?！兵P凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智事后對(duì)外表示，同樣是旅游產(chǎn)品，在平遙、烏鎮(zhèn)和周莊都收取費(fèi)用的情況下，鳳凰古城同樣收取費(fèi)用實(shí)屬正常。為何卻遭受諸多非議？“何況我們將鳳凰古城一個(gè)居民小鎮(zhèn)變成了旅游區(qū)，還有古城的維護(hù)與清理等都需要投入費(fèi)用?！?/P>

作為鳳凰古城的經(jīng)營者，葉文智表示幾家公司已與政府形成了一個(gè)新的景區(qū)管理服務(wù)公司，由這個(gè)新公司作為收費(fèi)運(yùn)營的平臺(tái)。然而很多當(dāng)?shù)厣虘魠s很憂心，他們認(rèn)為這樣做肯定會(huì)對(duì)游客的數(shù)量造成一定的影響。

依賴“門票經(jīng)濟(jì)”

值得關(guān)注的是，四川峨眉山、張家界寶峰湖、江西婺源、香港迪士尼樂園等境內(nèi)外12家景區(qū)此前也紛紛公布了調(diào)價(jià)信息，最高漲幅達(dá)167%，平均漲幅則在42%左右。而長隆歡樂世界、海泉灣等廣東省內(nèi)人造景區(qū)則持觀望態(tài)度，對(duì)調(diào)價(jià)預(yù)期不置可否。

有分析師對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，度過了“三年限漲令”，如今的解禁期無疑是促使各大景點(diǎn)門票漲價(jià)的一個(gè)宏觀因素。一些景區(qū)類上市公司也藉此有望增加營收，通過這樣的方式進(jìn)行擴(kuò)大融資。

“不可否認(rèn)，門票漲價(jià)在一定程度上也彰顯了旅游文化資源的稀缺性，當(dāng)然也與其背后地方政府納稅創(chuàng)收的政策有關(guān)。”睿信致成管理咨詢合伙人王丹青對(duì)《國際金融報(bào)》指出，有些地區(qū)的政府需要靠門票的盈利來補(bǔ)貼財(cái)政收入。

王丹青認(rèn)為，國內(nèi)景區(qū)如今仍處在粗放式發(fā)展階段，盈利模式靠“人頭費(fèi)”，也就是門票錢?！伴T票依賴癥”是中國旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形的體現(xiàn)。對(duì)比相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲國家，門票收入只占很小一部分，景點(diǎn)的日常支出主要依靠國家投入、配套商業(yè)運(yùn)營、彩票發(fā)行和社會(huì)捐贈(zèng)等。反觀國內(nèi)，“門票依賴癥”居然成為國內(nèi)大部分景區(qū)的通病。

多位行業(yè)分析師也認(rèn)為，雖然國內(nèi)旅游業(yè)一直在力圖擺脫“門票依賴癥”，打造健康的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，但客觀地講，目前國內(nèi)一線景區(qū)大多還是依靠門票、索道收入在支撐其業(yè)績。

改變發(fā)展模式

崔新生對(duì)記者指出，用“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展旅游業(yè)無疑是飲鴆止渴的自殺式做法，國家如果要改變這種畸形的發(fā)展模式，必須從文化產(chǎn)業(yè)的基本分類做起。

“名勝古跡這些文化遺產(chǎn)，應(yīng)該屬于公益性的旅游產(chǎn)業(yè)，它們需要的是維護(hù)費(fèi)用。應(yīng)該與那些人工景觀區(qū)分開來進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)于這些景點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分是政府首先需要去做的?！贝扌律鷱?qiáng)調(diào)，作為游客，也要提高自身素養(yǎng)，做到文明旅游，保持良好的道德習(xí)慣，那么古跡的維護(hù)費(fèi)用也會(huì)大大地降低。

也有專家認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的“門票拉動(dòng)模式”，只能徹底改變旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把吃住行、娛樂、購物和交通等要素組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能拉動(dòng)旅游休閑消費(fèi)總量的增長。

王丹青則認(rèn)為，杭州西湖的免費(fèi)做法就是最好的借鑒，但是由于很多風(fēng)景名勝，多處于較為偏僻和落后的地區(qū)，周邊設(shè)施發(fā)展有限，當(dāng)?shù)刎?cái)政基本是依靠門票收入。除非國家進(jìn)行政策上的補(bǔ)貼，否則“門票依賴癥”將會(huì)在國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)中存在更長的時(shí)間。

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