建設(shè)用地與工程規(guī)劃管理

第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十四條各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目;禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。

第十五條建設(shè)單位或者個人在使用土地時，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第十六條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的規(guī)劃行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。

第十七條城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運(yùn)動用地和學(xué)校用地等專用土地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤(墻)建造建(構(gòu))筑物。

第十八條任何單位和個人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。必需遷建的，由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定另行安排。

第十九條建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時，應(yīng)按規(guī)定同時負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費(fèi)用。此項公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建(構(gòu))筑物后，無償移交市、縣人民政府有關(guān)部門，用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè)。

第二十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、采沙、取土、填占水域等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征得規(guī)劃行政主管部門的同意。

第二十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時用地必須按照規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建(構(gòu))筑物。臨時建設(shè)用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個月，辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時由使用者無條件拆除一切臨時設(shè)施，清理現(xiàn)場，退還原土地所有者或使用者。

第二十二條建設(shè)項目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)新建、遷建單位或個人需要使用土地的;

(二)原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的;

(三)需要改變原有土地使用性質(zhì)的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形。

第二十三條根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需編制可行性研究報告的項目，可行性研究報告報批時應(yīng)附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目的選址意見。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

(一)建設(shè)單位或個人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請;

(二)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后，在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù)。批準(zhǔn)的，安排建設(shè)用地，并經(jīng)規(guī)定程序報批后，核定建設(shè)項目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件;

(三)建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，在6個月內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖，又未申請延期的，原定點申請自行失效;

(四)建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請用地。一年內(nèi)未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第二十五條參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動取得土地使用權(quán)的，憑土地使用出讓合同到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第二十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)。

第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十七條沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建(構(gòu))筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、使用性質(zhì)和具體條件，以陽臺、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn)，向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化和敷設(shè)管線等使用。后退的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府在南寧市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

第二十八條建筑物之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場(庫)、公共廁所等配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用。

第三十條新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施。

第三十一條下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)新建、改建、擴(kuò)建和建筑工程;

(二)新建、改建城市道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程;

(三)文物保護(hù)單位的大修工程及改變原有外貌或者結(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程;

(四)需要變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程;

(五)沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程;

(六)沿城市道路的房屋外立面裝修工程;

(七)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置;

(八)依法應(yīng)當(dāng)申請的其他情形。

第三十二條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

(一)建設(shè)單位或者個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門提出申請，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件;

(二)建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計;

(三)施工圖設(shè)計完成后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十三條申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時建設(shè)單位或個人應(yīng)報送下列圖件：

(一)填妥的建設(shè)工程申請表;

(二)當(dāng)年有效的建設(shè)工程項目計劃文件;

(三)建設(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證;

(四)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖;

(五)環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見;

(六)全套工程施工圖;

(七)其它文件資料。

第三十四條規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得施工許可證后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

屬特殊搶險工程的，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申明理由，經(jīng)同意后可先動工，并在動工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項手續(xù)。

第三十六條建設(shè)單位或者個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。逾期未開工又未申請延期或者申請延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十七條建設(shè)工程竣工驗收報告，應(yīng)有規(guī)劃行政主管部門的意見，否則不能頒發(fā)綜合驗收合格證，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第三十八條建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報送建設(shè)工程竣工檔案。

第三十九條建(構(gòu))筑的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的，必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十條進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓;使用期滿或城市建設(shè)需要的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。

第四十一條在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個人不得修建圍墻，確實需要的，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。

第四十二條設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

(一)設(shè)計單位承擔(dān)建筑設(shè)計任務(wù)時，必須查驗規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件;

(二)施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件;

(三)建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十三條嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建、擴(kuò)建、改建，確屬危房的，由房產(chǎn)行政主管部門出具危房鑒定書，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行維修，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模，不得妨礙交通、消防安全。

第四十四條農(nóng)村個人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。

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