生物多樣性與生態(tài)環(huán)境保護

第五章　生物多樣性保護

　　第三十八條　省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃，加強對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。
　　第三十九條　秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環(huán)境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。
　　第四十條　秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護區(qū)。
　　其他區(qū)域可以根據(jù)實際情況建立野生動植物保護點或者設立保護標志。
　　第四十一條　禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展旅游活動應當符合自然保護區(qū)管理要求，由自然保護區(qū)管理機構提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后按規(guī)定報其行政主管部門批準。
　　第四十二條　在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：
　?。ㄒ唬┓欠ǐC捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；
　?。ǘ┰趪液褪≈攸c保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；
　?。ㄈ┎杉⑵茐膰液褪≈攸c保護野生動物的卵、巢、穴、洞；
　?。ㄋ模p壞保護設施和保護標志；
　　（五）擅自引入外來物種；
　?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。

第六章　開發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護

第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護

　　第四十三條　省發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，依照法定權限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
　　在秦嶺新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目應當符合秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。
　　第四十四條　禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點文物保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。
　　第四十五條　礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應當采用先進技術和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
　　礦產(chǎn)資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。已建成的項目采用落后工藝或者設備，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產(chǎn)或者關閉。
　　第四十六條　因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災害的，開發(fā)單位應當依法承擔治理和賠償責任。
　　開發(fā)單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發(fā)單位承擔。
　　第四十七條　在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應當按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求，項目建設單位應當編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關部門審批后實施。
　　在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應當提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
　　第四十八條　在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)實行生態(tài)環(huán)境綜合治理補償制度，開發(fā)單位應當繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費納入財政預算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)　交通設施建設生態(tài)環(huán)境保護

　　第四十九條　在秦嶺進行交通設施建設應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設應當避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　第五十條　在秦嶺進行交通設施建設應當落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。
　　施工單位應當搞好道路兩側綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
　　第五十一條　在秦嶺進行交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
　　交通設施建設應當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。
　　第五十二條　自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設計方案應當經(jīng)省有關行政主管部門審核。

第三節(jié)　城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設生態(tài)環(huán)境保護

　　第五十三條　秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接，落實秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的管理措施。
　　第五十四條　嚴格控制在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設區(qū)的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。
　　第五十五條　秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設施的設計和建設，應當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
　　第五十六條　在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)和建設其他商業(yè)性項目，應當按照規(guī)定程序報批，并進行環(huán)境影響評價，不符合環(huán)境影響評價要求的，不得建設。
　　第五十七條　秦嶺所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。
　　第五十八條　在秦嶺的城鎮(zhèn)應當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應當加強生態(tài)環(huán)境保護和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設生活垃圾、污水排放等收集處理設施。
　　第五十九條　秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求。

第四節(jié)　旅游設施建設生態(tài)環(huán)境保護

　　第六十條　秦嶺所在地設區(qū)的市人民政府應當依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。
　　第六十一條　在秦嶺從事旅游開發(fā)，應當按照旅游專項規(guī)劃，制定旅游開發(fā)和旅游設施建設方案，依法報設區(qū)的市以上人民政府有關行政主管部門審批后實施。需要建設索道的，應當依法進行環(huán)境影響評價，并報省人民政府批準。
　　第六十二條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當科學設計，與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
　　對有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點和設施，縣級以上人民政府應當責令其限期關閉或者拆除。
　　第六十三條　秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應當對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，應當對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
　　第六十四條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當加強公共衛(wèi)生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。
　　進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。
　　第六十五條　秦嶺的旅游景區(qū)、景點應當優(yōu)先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環(huán)境保護要求。

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