前期計劃與推進

第三章 前期計劃

第十一條 各縣區(qū)、園區(qū)及各項目主管部門于每年10月底前向市前期辦提出申請列為市下年度的重大前期項目。

第十二條 申請列入市年度重大前期項目，應提交下列材料：

1、前期工作的主要內容和總體目標(包括項目研究需要調查了解的基本情況、項目分析研究的主要課題、項目研究需要回答的具體問題);

2、前期工作開展的必要性(包括前期工作項目所處行業(yè)發(fā)展狀況背景，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和特定行業(yè)的影響等);

3、前期工作執(zhí)行計劃(何時開展、完成哪項工作，前期工作起止時間、終期時間);

4、前期工作預期成果或項目產(chǎn)生的效益介紹;

5、前期工作經(jīng)費的來源和使用計劃;

6、前期工作經(jīng)費提出的標準和依據(jù)(如編制專項規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計的收費標準等);

7、前期工作單位(落款蓋章)、前期工作負責人、聯(lián)系人及電話。

第十三條 市前期辦根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，進行綜合平衡，商有關部門并經(jīng)優(yōu)選后于每年11月底前提出下年度重大建設項目前期工作計劃草案，經(jīng)市重大建設項目前期工作領導小組審議通過，報市人民政府批準下達。

第十四條 列入省重大前期工作計劃的項目即為市開展前期工作的重大項目。

第十五條 根據(jù)執(zhí)行情況，市重大建設項目前期工作領導小組召開會議，每年下半年對重大建設項目前期工作計劃進行一次微調。

第四章 前期推進

第十六條 項目單位依照相關程序推進重大建設項目前期工作。

項目單位在開展可行性研究報告編制時，應當按照國家、省、市有關規(guī)定開展項目有關前期工作：

(一)編制上報建設項目規(guī)劃方案，獲得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設項目用地規(guī)劃許可證》;

(二)完成建設項目用地預審文件，獲得國土部門審批文件;

(三)編制環(huán)評報告，獲得環(huán)保部門審批文件;

(四)編制水土保持文件，獲得水利部門審批文件;

(五)編制節(jié)能評估文件，獲得發(fā)展和改革部門審批文件;

(六)編制建設項目涉及的文物、安全、林地等專項報告，并分別獲得相關部門審批和審查意見。

第十七條 實行審批制的項目前期工作應當依照以下程序推進：

(一)編制可行性研究報告;

(二)申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價和水土保持審批及節(jié)能評估審查手續(xù);撫仙湖―星云湖生態(tài)建設與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的項目應辦理入園準入審查手續(xù);

(三)審批可行性研究報告;

(四)申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

(五)編制和審批初步設計;

(六)施工圖設計和審查;

(七)項目招投標。

審批權限內的建設項目，只審批可行性研究報告;如項目提出單位因前期工作和爭取上級補助需要，可以先審批項目建議書。項目提出單位應當委托有資質的咨詢機構編制項目可行性研究報告，主要內容包括項目提出的依據(jù)和可行性、建設內容和建設規(guī)模、項目選址和用地面積、項目總投資估算和資金來源落實情況等，以及資金籌集方案和資源配置方案。

第十八條 實行核準制的項目前期工作應當依照以下推進程序：

(一)編制項目可行性研究報告;

(二)申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、水土保持審批和節(jié)能評估審查等手續(xù)，撫仙湖―星云湖生態(tài)建設與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的項目應辦理入園準入審查手續(xù);

(三)編制和核準項目申請報告;

(四)申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù);

(五)編制和審批初步設計;

(六)施工圖設計和審查;

(七)項目招投標。

第十九條 實行備案制的項目前期工作應當依照以下推進程序：

(一)編制項目可行性研究報告或預可行性研究報告;

(二)申請辦理節(jié)能評估審查手續(xù);

(三)辦理項目備案手續(xù);

(四)規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、水土保持審批，撫仙湖―星云湖生態(tài)建設與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的項目應辦理入園準入審查手續(xù);

(五)編制初步設計;

(六)審查施工圖。

第二十條 各有關部門應當按照各自職責推進項目前期工作。

項目審批機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后3個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目審批機關應正式受理，并在2個工作日內向項目申報單位出具受理通知書。

(一)發(fā)展和改革部門負責重大建設項目庫管理，負責項目節(jié)能評估報告審查。發(fā)展和改革部門、工信委對權限內的項目進行審批、核準、備案;

1、節(jié)能評估審查。應在收到項目節(jié)能評估報告書后20個工作日內、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內形成節(jié)能評估審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內予以登記備案;

2、項目核準。應在受理核準申請后，對于完成項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、水土保持審批和節(jié)能評估審查等審批前置手續(xù)的項目，應當在接件后的20個工作日內完成項目審批服務，需轉報省級部門審批的，須在4個工作日內完成上報。如有必要，應在5個工作日內委托咨詢評估或組織專家進行評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

(二)規(guī)劃部門負責項目規(guī)劃選址和工程規(guī)劃許可審批服務等工作，對于滿足審批條件的項目，規(guī)劃部門應當在10個工作日內完成規(guī)劃許可證批復;

(三)國土資源部門負責項目用地的土地預審服務、土地征收報批等相關工作，應當在20個工作日內完成用地預審工作，并出具預審意見，在4個工作日內完成用地預審報件;

(四)環(huán)境保護部門負責項目環(huán)評審批服務等工作，環(huán)保部門應當在14個工作日內完成環(huán)評報告書批復(其中報告表為7個工作日，登記表為3個工作日);

(五)撫仙湖―星云湖試驗區(qū)管理委員會內對撫仙湖―星云湖生態(tài)建設與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)內的項目應當在10個工作日內完成審查工作;

(六)水利部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起20內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定;

(七)林業(yè)等涉及行政審批服務的部門，應當按照市政府確定的工作時限，嚴格落實限時辦結;

(八)住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國資、房產(chǎn)、人防、消防及其他相關職能部門，按照各自職責和有關規(guī)定做好重大建設項目前期的相關推進、管理、監(jiān)督工作。各行業(yè)主管部門應當自受理項目初步設計審批申請之日起15日內，完成初設批復;

(九)財政部門參與審批概算并落實項目前期工作經(jīng)費，應當在受理申報材料后10個工作日內完成相關資金承諾事宜。

第二十一條 已確定業(yè)主的項目由項目業(yè)主負責推進前期工作，暫時沒有確定項目業(yè)主的項目，根據(jù)項目性質由有關縣區(qū)、園區(qū)或項目主管部門負責推進前期工作。

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