管理方法總則

交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理(暫行)辦法

第一章總則

第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競爭，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，制訂本辦法。

第二條 對(duì)列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃，獲得部經(jīng)費(fèi)支持，以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法招標(biāo)確定承擔(dān)單位。

第三條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

(一)涉及國家安全和國家秘密的;

(二)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章招標(biāo)

第五條 交通運(yùn)輸部是依照本辦法提出招標(biāo)需求的科技項(xiàng)目招標(biāo)人(以下簡稱“招標(biāo)人”)，具體招標(biāo)工作授權(quán)部科技主管部門負(fù)責(zé)。

第六條 科技項(xiàng)目的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目一般應(yīng)采取公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的，須在財(cái)政部門制定的政府采購信息媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

對(duì)滿足下列情形之一的科技項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)專業(yè)性強(qiáng)、有特殊要求或者受自然條件限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的。

第七條 科技項(xiàng)目招標(biāo)具體事宜可由招標(biāo)人自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書至少包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址;

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的類別和名稱;

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo);

(四)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;

(五)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。

第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書中要求潛在投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)報(bào)名單(附件1)，提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，公布符合資格的投標(biāo)人名單。符合資格的投標(biāo)人向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件。

證明文件包括：

(一)既往業(yè)績;

(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力;

(三)研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件;

(四)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明;

(五)相關(guān)的資質(zhì)證明。

第十一條 在招標(biāo)中，投標(biāo)人不足3家的應(yīng)予廢標(biāo)。廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第十二條 廢標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，直至投標(biāo)人達(dá)到3家及以上;需采取其他方式確定承擔(dān)單位的，應(yīng)獲得財(cái)政部批準(zhǔn)。

第十三條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求組織編制招標(biāo)文件(附件2)。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研究開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，并考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性。

第十五條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售后不予退還。在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前再次發(fā)布公告或以書面形式告之投標(biāo)人，并作為招標(biāo)文件的組成部分;不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長投標(biāo)文件截止日期。

第十六條 潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑義的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式提出。招標(biāo)人自收到疑義之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。

第十七條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進(jìn)行保密。

第十八條 從招標(biāo)公告發(fā)布或招標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30日。

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