依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國有林場管理辦法》，國家林業(yè)局日前出臺《國有林場森林經營方案編制和實施工作的指導意見》，以促進國有林場森林可持續(xù)經營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用。
　　
《意見》共分為4個部分、16條，對國有林場森林經營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標，以及國有林場森林經營方案編制重點內容和要求作了明確規(guī)定，并要求完善國有林場森林經營方案編制和實施的保障措施。
　　
《意見》明確，國有林場森林經營方案編制要以全面落實科學發(fā)展觀為指導，以森林可持續(xù)經營理論為依據(jù)，以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質量，增強林地生產力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實現(xiàn)國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。方案編制的基本原則是，堅持生態(tài)建設和社會經濟發(fā)展相協(xié)調，堅持所有者、管理者和經營者責權利相統(tǒng)一，堅持生產區(qū)與生活區(qū)科學布局，堅持保護、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相結合的原則?？傮w目標是，到2013年，全面完成國有林場的森林經營方案編制及修訂工作；到2015年，基本實現(xiàn)按森林經營方案編制采伐限額、制訂年度生產計劃和開展森林經營活動，國有林場主管部門依據(jù)經營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，建立起以森林經營方案為核心的國有林場森林經營管理制度。
　　
《意見》規(guī)定，要全面規(guī)范國有林場森林經營方案的編制。國有林場要以經營范圍為總體，嚴格按照《森林經營方案編制與實施綱要》、《森林經營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經營方案編制技術規(guī)程》的要求編制經營方案，經理期一般5年-10年。編制國有林場經營方案時，要評價森林資源與經營狀況，確定森林經營方針與經營目標，進行森林功能區(qū)劃，制定森林保護經營、非木質資源經營、森林經營基礎設施建設與維護等事項的措施。要科學測算投資與效益，評估森林經營的生態(tài)與社會影響，明確方案實施的保障措施等。國有林場森林經營方案的各項經營措施、建設任務等都要落實到山頭地塊，其中，前3年-5年的森林經營任務和指標要按經營類型落實到年度；要科學調整樹種結構，促進純林向多層異齡混交林轉變；要結合當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展森林旅游，積極培育大徑級材和珍稀樹種，加快發(fā)展林下經濟。同時，要對國有林場經營管護的草原、農田、濕地等作出科學的保護利用方案。要做好國有林場內建立的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。
　　
《意見》要求，國有林場森林經營方案編制要采用科學的編制方法和技術手段。設有國有林場管理局（總場）的可以以局（總場）為單位編制森林經營方案；經營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸洜I規(guī)劃指導下，編制簡明森林經營方案。要開展優(yōu)秀森林經營方案評選活動。國有林場森林經營方案編制要與森林采伐管理政策相銜接，今后逐步做到國有林場年森林采伐限額原則上依據(jù)批準的森林經營方案確定。要加強國有林場森林經營方案編制和審批程序管理?？绲兀ㄊ校﹪辛謭?、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積 50%以上的國有林場森林經營方案，由省級林業(yè)主管部門審批，報國家林業(yè)局備案；其它國有林場森林經營方案的審批由省級林業(yè)主管部門確定。國家林業(yè)局將選定10個示范國有林場，其森林經營方案報國家林業(yè)局審批。

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