3日，記者從人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部、國家稅務(wù)總局了解到：這些部門日前已陸續(xù)提出了2013年的工作目標，一批關(guān)系民生的新政策已經(jīng)開始實施。

2013年，人社系統(tǒng)將研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。

在近期舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會上，住建部部長姜偉新表示，如果因為放松調(diào)控而導(dǎo)致房價快速上漲，住建部將會同監(jiān)察部對這些城市進行約談，直至問責。

目前，以低保制度為核心的新型社會救助體系基本形成。2013年，民政部將推動高齡老人津貼和生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度基本覆蓋，探索建立老年護理保險制度。

2013年，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅，企業(yè)和居民負擔還將進一步減輕：加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍；擴大面向中小企業(yè)的融資性擔保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費標準，開展政府采購信用擔保試點，促進緩解中小企業(yè)融資困難；完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。

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持續(xù)了兩年時間的樓市“限購令”明年是否還會持續(xù)？就在昨天（25日），住建部給出了肯定的回答。其實不管房價短周期如何波動，老百姓總是面臨著困惑和選擇。不少人慨嘆，更有不少人糾結(jié)：2012年沒買房似乎有點“虧”，2013年要再買房似乎有點“懸”。

住建部為何選擇此時發(fā)出這樣的聲音？同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，主要是基于兩點考慮：

其一，是年底對于未來尤其是明年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策基調(diào)的一個表態(tài)，確定2013年房地產(chǎn)政策總指導(dǎo)方針，給市場提前打上 “預(yù)防針”，防止房地產(chǎn)市場報復(fù)性反彈；其二，年底，部分城市出現(xiàn)房企利用“日光盤”等現(xiàn)象和手段營銷炒作未來市場漲價預(yù)期，尤其是一些城市限購執(zhí)行并不是十分嚴格的城市。

正如張宏偉所言，近期不少城市樓市出現(xiàn)量價齊升的年末“翹尾”現(xiàn)象，部分城市還出現(xiàn)恐慌性購房行為。體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，全國70個大中城市房價連續(xù)多月整體上行。與此同時，土地市場供需兩旺，“地王”頻現(xiàn)，對市場預(yù)期產(chǎn)生重大影響。

繼續(xù)執(zhí)行“限購”之后的房地產(chǎn)調(diào)控政策將如何走？這個走向?qū)檎麄€市場帶來哪些變化？張宏偉首先回顧了一下2012年政策與樓市，稱從市場層面來講，今年市場“基本面”逐漸開始好轉(zhuǎn)，但仍然處于整個房地產(chǎn)市場大周期的復(fù)蘇過程中，這個過程表現(xiàn)相當緩慢。

在其看來，從整個市場 “基本面”來看，2012年整個1-8月，全國的房地產(chǎn)投資同比去年同期出現(xiàn)首次回升的跡象，開發(fā)企業(yè)拿地規(guī)模（土地市場交易）、也包括整個商品住宅市場的銷售面積和金額增速下滑幅度縮小。此外， 1-11月全國商品房銷售面積首次出現(xiàn)同比轉(zhuǎn)正，這就促使整個市場“基本面”繼續(xù)向利好方向發(fā)展。

張宏偉認為，從價格變化情況來看，從當前來看，截止2012年11月，全國房價已連續(xù)6月上漲，這個現(xiàn)象已經(jīng)表明當前價格已經(jīng)接近 “市場底”，在政策“微調(diào)”定向?qū)捤杉俺山涣砍掷m(xù)回升的市場背景下，房價不可能重回大幅降價的市場環(huán)境。

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