景區(qū)建筑總量越來越少，常住人口只出不進；岳廟、凈慈寺恢復廟前廣場，機動車改地下通行；龍竺隧道、環(huán)湖復線隧道不建了……今天，“總管”2010到2020年杭州9大景區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)杭州市人大常委會審議通過，首次向公眾披露。

杭州西湖是國務院1982年首批頒布的國家級風景名勝區(qū)。從2007年開始，西湖風景名勝區(qū)開展了包括環(huán)湖景區(qū)在內(nèi)的九個景區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制。這九個景區(qū)分別是：環(huán)湖景區(qū)、北山景區(qū)、植物園景區(qū)、靈竺景區(qū)、錢江景區(qū)、五云景區(qū)、吳山景區(qū)、虎跑龍井景區(qū)、鳳凰山景區(qū)。

據(jù)了解，控規(guī)對風景區(qū)內(nèi)的建筑、管理提出嚴格要求。如九大景區(qū)在控規(guī)中建筑總量規(guī)劃為323萬余平方米，現(xiàn)存的建筑總量為393萬余平方米，也就是說，今后幾年內(nèi)，景區(qū)建筑總量要不斷縮減。改建建筑項目的建筑規(guī)模嚴格按照“拆1建0.8”的比例控制――如果你在景區(qū)內(nèi)有1000平方米的房子，想要拆掉重建，重建的面積只允許有800平方米。

以“嚴格控制、只出不進，創(chuàng)造條件、逐步外遷”的原則，嚴格控制并逐步降低風景區(qū)內(nèi)的建筑密度。整治、壓縮景區(qū)村居型居住建筑；創(chuàng)造條件逐步搬遷城市住宅小區(qū)型住宅建筑；與風景名勝無關的建筑內(nèi)容原則上盡量外遷。景區(qū)常住人口要進行疏解，以“嚴格控制、縮小規(guī)模、功能轉(zhuǎn)變、鼓勵外遷”為原則，保持具有地方特色的農(nóng)居村落，引導農(nóng)居村落經(jīng)濟發(fā)展與風景旅游相結(jié)合，提高原住民生活質(zhì)量，改善環(huán)境。

專家表示，控規(guī)的編制，為今后風景資源保護、具體建設項目的立項審批及設計方案提供了有效依據(jù)。

岳廟和凈慈寺是西湖景區(qū)內(nèi)的著名歷史景點。在歷史上，岳廟門前直到西湖邊的牌坊連成一片，未被北山路隔斷；凈慈寺與隔著南山路的放生池也曾連成一體。為了保護遺產(chǎn)要素及其環(huán)境，控規(guī)明確，要恢復岳廟和凈慈寺的廟前廣場，實施機動車地下通道修建工程，機動車以后都從廟前廣場地下走了。據(jù)悉，工程會在2020年前完成。

值得注意的是，曾經(jīng)在以往的《杭州風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中提到的龍竺(龍井―上天竺)隧道和環(huán)湖復線隧道，在控規(guī)中明確不予建設。“根據(jù)詳細的調(diào)研分析，目前景區(qū)雖然已有4個隧道，景區(qū)游覽交通非但沒有好轉(zhuǎn)，反而因隧道帶來的過境交通流量加劇了擁堵。建隧道不解決景區(qū)交通問題，要通過整體交通規(guī)劃來完成。再者，景區(qū)西部山林的風景、生態(tài)資源也不能再被破壞?！蔽骱皡^(qū)管委會規(guī)劃建設局主任科員王曉輝說。

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