專家觀點

　　專家期待濕地保護

　　引入建設前置審批

　　許多市人大常委會委員和人大代表在審議中認為，要對全市5.14萬公頃濕地資源進行普遍保護，向保護耕地一樣對濕地實行最嚴格的保護。

　　據(jù)崔麗娟介紹，目前在國土資源部門的分類中，濕地還沒有單獨作為一項，而是經常被歸為荒地、荒灘，保護力度遠遠不能和耕地、建設用地相比，而濕地具有的良好生態(tài)資源，又使得它成為房地產開發(fā)商眼中的“唐僧肉”，許多打著改造荒地名目開發(fā)的房地產項目，嚴重侵占和損害了寶貴的濕地資源。

　　草案修改稿擬作出規(guī)定，今后本市建設項目位于濕地保護范圍內或建設項目環(huán)境影響范圍內有濕地的，在環(huán)境評價中應當征求園林綠化行政部門的意見。

　　這里的征求意見意味著賦予了園林綠化行政部門對建設工程影響濕地的“一票否決權”，這是濕地保護中最有效、最有力的手段。曾經參與過國內多個省市濕地保護地方立法的崔麗娟表示，在其他省市立法中，這樣的前置性行政限制條款曾經引起很大爭議，許多部門和地方建設開發(fā)的發(fā)展訴求仍然遠遠大于對生態(tài)環(huán)境保護的訴求，使這一條款在反復審議中被弱化甚至取消，但蘇州市已經在相關立法中通過實施了類似的條款。

　　在崔麗娟看來，北京市作為人口資源環(huán)境矛盾嚴峻的發(fā)展中國家特大型城市，生態(tài)建設理應走在全國前列，所以北京比蘇州更有必要在建設項目中實施濕地保護的前置審批。

　　崔麗娟說，把這一條款寫入北京條例的草稿中，還僅僅是專家和保護工作者理想化的愿望，只有獲得了市人大的表決通過，才是真正成為了全市人民的意志和愿望，也只有在實際中認真執(zhí)行了這一法規(guī)，才能真正保護住已經不能再少的5.14萬公頃濕地資源，真正實現(xiàn)北京濕地保護的零凈損失。

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