亞布力曾是黑龍江省引以為傲的滑雪旗幟，但因存在設(shè)備陳舊、多頭管理等情況，如今這里正面臨生存窘境。尤其近年來，華北和西北等全國各地滑雪板塊異軍突起，更讓亞布力滑雪市場(chǎng)龍頭的地位逐漸弱化，讓我省滑雪產(chǎn)業(yè)有被邊緣化的趨勢(shì)。24日，記者從省政府獲悉，為了重振亞布力雄風(fēng)，黑龍江省擬成立亞布力滑雪旅游度假區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立新的亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，重新部署規(guī)劃亞布力度假區(qū)的建設(shè)。

問題1：
　　
設(shè)施老化項(xiàng)目單一
　　
亞布力是新中國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)，但隨著全國各地滑雪板塊的突起，現(xiàn)在卻正面臨窘境。
　　
“近年來亞布力的滑雪市場(chǎng)龍頭地位正逐漸弱化，我省滑雪產(chǎn)業(yè)有被邊緣化的趨勢(shì)?！痹诮衲晔　皟蓵?huì)”上，我省多位委員呼吁重振亞布力。采訪中，部分政協(xié)委員表示，目前，亞布力的設(shè)備已經(jīng)老化，沒有實(shí)力進(jìn)行必要的更新和升級(jí)。另一方面，人才流失嚴(yán)重。此外，附近省份近年來紛紛建設(shè)新型旅游度假區(qū)，并呈現(xiàn)四季分明的旅游主題以此吸引游客。而經(jīng)過20年發(fā)展建設(shè)的亞布力仍然是以“滑雪”為主要項(xiàng)目，其他旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，尤其是夏季旅游項(xiàng)目太過匱乏。這讓亞布力與其他滑雪場(chǎng)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。僅與長(zhǎng)白山相比，由于同質(zhì)化嚴(yán)重，消費(fèi)項(xiàng)目可替代性強(qiáng)，市場(chǎng)客源被截留和分散。
　　
“好的滑雪教練留不住，游客常因服務(wù)態(tài)度投訴?！眮啿剂σ患已﹫?chǎng)的管理人員說，由于工作人員流動(dòng)性大，積極性低，無法保證高質(zhì)量的旅游服務(wù)。
　　
問題2：

土地權(quán)屬多頭

管理混亂

采訪中記者了解到，除了硬件存在窘境外，在管理上由于亞布力景區(qū)土地權(quán)屬多頭，分別由不同部門管轄，進(jìn)而造成區(qū)域管理混亂，也成為制約區(qū)域發(fā)展的結(jié)癥。

哈市一家旅行社的經(jīng)理王冉告訴記者：“亞布力各個(gè)雪道之間不連通，游客不能自由選擇，服務(wù)差別大，亂要價(jià)情況經(jīng)常出現(xiàn)。因此也讓亞布力逐漸失去了消費(fèi)者的信任，整體形象大打折扣?！?/P>

24日，記者從省政府獲悉，為了破解亞布力景區(qū)多頭管理的體制問題，我省確定亞布力管理權(quán)上移，擬成立亞布力滑雪旅游度假區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)、哈爾濱市長(zhǎng)和相關(guān)部門、市縣負(fù)責(zé)同志組成。同時(shí)成立新的亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，賦予涉及轄區(qū)發(fā)展管理核心問題的相應(yīng)事權(quán)。

舉措：

成立管委會(huì)

解決多頭管理

擴(kuò)寬旅游項(xiàng)目

黑龍江省提出，在亞布力管委會(huì)成立后要盡快形成規(guī)劃要點(diǎn)，征求各方意見后以邀標(biāo)方式確定規(guī)劃制定者，迅速進(jìn)入實(shí)施階段。相關(guān)部門及市縣要合力把亞布力打造成國內(nèi)一流的冬季冰雪旅游和夏季生態(tài)旅游目的地。

據(jù)介紹，我省初步規(guī)劃，將對(duì)亞布力度假區(qū)內(nèi)各山系雪道和纜車相融合做出統(tǒng)一規(guī)劃，并要求利用各山系不同高度設(shè)計(jì)不同坡度的雪道，使整個(gè)滑雪場(chǎng)體系變得更加豐富、多樣、選擇性強(qiáng)。

面對(duì)多頭管理、景區(qū)之間碎片化的問題，省政府要求重新布局雪道、纜車和商業(yè)酒店間的合作，開展競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。同時(shí)出于消費(fèi)者的角度考慮，要求投資經(jīng)營者要接受雪道互聯(lián)互通條件，一卡聯(lián)通、統(tǒng)一結(jié)算。這一舉措實(shí)現(xiàn)后，消費(fèi)者便可自由選擇雪場(chǎng)，避免重復(fù)消費(fèi)，同時(shí)也可促進(jìn)雪場(chǎng)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)。此外，記者了解到，亞布力度假區(qū)還將考慮山地自行車等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充夏季旅游賣點(diǎn)，擴(kuò)寬旅游項(xiàng)目。

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