保護(hù)改善環(huán)境與防止公害

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，將涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)蓄洪水、維系生物多樣性等對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要作用的區(qū)域劃定為生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止建設(shè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞資源的項(xiàng)目，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)修建污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金等方式加大公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄鋵?shí)補(bǔ)償責(zé)任，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，完善補(bǔ)償方式，改善重要生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治生活污水和垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、土壤植被破壞和水土流失。

鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣等清潔能源。推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜。禁止將有毒有害的污水直接排入農(nóng)田和水體，防止土壤、水源和農(nóng)牧漁產(chǎn)品受污染。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源。嚴(yán)禁采伐尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、五指山、鸚哥嶺、阿陀嶺、七仙嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。嚴(yán)禁采伐水源林、沿海防護(hù)林。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種進(jìn)入，并對(duì)入侵的有害生物物種采取措施，防止擴(kuò)散。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物，禁止非法獵捕、毒殺、采挖、加工、售購(gòu)國(guó)家和本省規(guī)定實(shí)行保護(hù)的野生動(dòng)植物，禁止在海域、江河、水庫(kù)、池塘炸魚、毒魚、電魚。

第三十三條 旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌，最大限度地保持山脈、水系、海岸、島嶼的自然狀況，保護(hù)風(fēng)景名勝、自然景觀、人文景觀的特色和完整性。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行開山、采石、開礦、挖沙、燒山開墾等破壞自然景觀的活動(dòng)。

第三十四條礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)妥善處理尾礦礦渣，及時(shí)閉坑復(fù)墾;對(duì)采礦和生產(chǎn)形成的有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者處置。

對(duì)因開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法組織代行治理。

第三十五條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的采砂范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行開采，不得破壞河床、河岸、蓄水河壩、橋梁、流域生態(tài)環(huán)境。

禁止在江河的河床、河灘以及江中沙洲上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要占用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。

第三十六條合理開發(fā)利用水資源，合理開采地下水。保護(hù)和改善南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江、陵水河、寧遠(yuǎn)河、太陽(yáng)河、珠碧江等江河和松濤水庫(kù)等大中型水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境，維持江河、水庫(kù)的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力和水質(zhì)，防治水污染，保護(hù)水資源。

第三十七條加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，防止污染、破壞。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

開發(fā)海島及其周邊海域的資源應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周邊海域生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。

省人民政府可以根據(jù)需要和國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，劃出一定海域設(shè)立海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)。

第四章防治環(huán)境污染和其他公害

第三十八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，預(yù)防和治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)等對(duì)環(huán)境的污染、破壞及其他有害影響。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水、生活垃圾集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)，逐步建設(shè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施。因地制宜采取人工濕地、垃圾資源化等方式促進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾綜合利用和無害化處理。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活污水、生活垃圾不能并入城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施及管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人投資建設(shè)廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施，實(shí)行處理有償服務(wù)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)公共環(huán)境安全的監(jiān)管，組織建設(shè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)設(shè)施，管理和處置危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物，消除社會(huì)公共環(huán)境安全隱患。

第四十一條實(shí)行有利于保護(hù)環(huán)境的能源政策，逐步改善燃料結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用少污染、無污染的清潔能源。

嚴(yán)格控制建設(shè)燃煤電廠。確需建設(shè)燃煤電廠的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，合理布局，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。禁止在大中城市市區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)燃煤電廠。

建設(shè)新的燃煤電廠，其煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;已建成的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)限期配套安裝、使用煙氣脫硫、脫硝和除塵設(shè)施。

第四十二條加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物的管理，對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，保證排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。本省從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)不符合制造當(dāng)時(shí)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)。排氣污染定期檢測(cè)應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。在用機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定進(jìn)行排氣污染定期檢測(cè)，或者定期檢測(cè)不合格的，不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

機(jī)動(dòng)車燃料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與本省執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相匹配，鼓勵(lì)、推廣使用燃?xì)?、電?dòng)、新能源汽車等環(huán)保交通工具。禁止銷售和使用含鉛汽油。

第四十三條 在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)中，不得有下列污染環(huán)境的行為:

(一)違反有關(guān)社會(huì)生活噪聲污染防治的法律、法規(guī)規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè);

(二)在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場(chǎng)所;

(三)在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)時(shí)，未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理。

從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)輻射源的種類、數(shù)量、強(qiáng)度、用途等。

電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目、電磁輻射設(shè)備與周圍建筑物之間的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，電磁輻射強(qiáng)度不得超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范設(shè)置排污口。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第四十六條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的管理權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)登記污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下的污染物種類、濃度、數(shù)量，并提供防治污染方面的有關(guān)技術(shù)資料，不得謊報(bào)、漏報(bào)或拒報(bào)。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等需要作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的,排污單位應(yīng)當(dāng)在需要作重大變更15日前或者發(fā)生緊急重大改變后立即向申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。

第四十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行，建立管理臺(tái)賬。

禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。確需拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或者閑置。有關(guān)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證。向水體排放污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)向有權(quán)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。禁止無證排放污染物或者超過排污許可證規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，禁止以偷排、稀釋、滲井或者以不正當(dāng)掩埋等違反排污許可證規(guī)定的方式排放污染物。

排污單位取得排污許可證，并不免除其治理污染的義務(wù)和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第四十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

排污費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)污染源的防治以及環(huán)境污染的綜合性治理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第五十條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄不少于一年。未經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核合格的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、總量控制、排污費(fèi)征收、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

第五十一條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，采取凈化處理、無害處置污染物和其他廢棄物的措施，減少所排放污染物的種類、數(shù)量，降低濃度。

鼓勵(lì)引進(jìn)有利于保護(hù)環(huán)境且經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目。對(duì)節(jié)約能源和材料的，無污染物排放或者污染物排放量少的，對(duì)本省廢棄物進(jìn)行綜合利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引進(jìn)。

第五十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核:

污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)的;

超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的;

使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

第五十三條 在實(shí)行污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，排污單位通過提高生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)污染治理工藝等方式減少排污量的，可以將節(jié)余的排放量用于抵銷其新建污染源的污染物排放量。

第五十四條 鼓勵(lì)削減污染物排放量，降低污染物治理成本，逐步建立和實(shí)施主要污染物排放權(quán)交易制度。具體辦法由省人民政府另行制定。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)排污和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地的市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。

企事業(yè)單位在可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案、采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知可能受到污染危害的單位和個(gè)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用、危險(xiǎn)廢物處理、放射源使用等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

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