改革新時代與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初探

2009-12-16 綠維創(chuàng)景 標簽：鄉(xiāng)村旅游

新形勢下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解析

    十七屆三中全會，通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，開啟了中國改革的新時代。全會對農村改革提出的新的目標和要求，并出臺了多項重大舉措，以期有效推進這項工作，其中，土地制度改革是人們關注的焦點。２００６年初，北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院曾率先提出“旅游產業(yè)導向的社會主義新農村”概念，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農村建設都起到積極的作用。在新的形勢下，綠維創(chuàng)景也將同樣從旅游的角度，解讀新時代的政策取向，并探索旅游行業(yè)的工作思路。

一、改革新時代

（一）胡錦濤主席視察小崗村發(fā)表講話

    9月30日，胡錦濤主席到安徽省考察農村改革發(fā)展情況，在小崗村視察時發(fā)表講話，指出：“以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。同時，要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。”

（二）十七屆三中全會會議決定

    10月9-12日召開的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，對農村改革將會有新舉措、新謀劃、新打算，既要穩(wěn)定農村改革的成果，也要推陳出新，各項工作將更有利于農村改革和農民生活水平的提高。 “大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”等三大部署是當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展的重要舉措；其中，以土地制度改革為核心的制度創(chuàng)新，是最為重要的內容之一，是有效解決三農問題、推進農村改革的制度保障，同時，也為旅游產業(yè)的發(fā)展，帶來新的契機。

二、相關回顧與綜述

（一）社會主義新農村發(fā)展回顧

    我國社會主義新農村建設從提出到現(xiàn)在，經歷了50多年的發(fā)展，逐漸走向成熟，大體可分三個階段：

1.社會主義新農村建設的提出

    1956年一屆人大第三次會議通過的《高級農業(yè)生產合作社示范章程》提出了“建設社會主義新農村”的奮斗目標，這是中央領導人中最早提出建設社會主義新農村的概念。這一時期的社會主義新農村建設取得了一定的成績，但是其目的是要求農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市，城鄉(xiāng)差別越來越大。

2.改革開放后社會主義新農村建設的探索

    1981年國務院領導人在《當前的經濟形勢和今后經濟建設的方針》的報告中，號召全黨帶領和團結億萬農民，為建設社會主義新農村而奮斗，家庭聯(lián)產承包責任制應運而生，為新農村建設鋪開了新的篇章。新時期的新農村建設取得了巨大成就，但沒能從根本上解決“三農”問題，其癥結仍在于工農關系、城鄉(xiāng)關系沒有得到根本調整。

3.當前社會主義新農村建設的探索

    改革開放30年來，我國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的差距，卻不斷拉大。因此黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的概念，并把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在了“五個統(tǒng)籌”的首要位置。

    2004-2008年，中共中央連續(xù)出臺5個指導農業(yè)和農村工作的中央一號文件，分別以促進農民增收、提高農業(yè)綜合生產能力、推進社會主義新農村建設、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和切實加強農業(yè)基礎建設為主題，共同形成了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系，構建了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，掀開了建設社會主義新農村的歷史篇章。