新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇

2.需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題

    （1）土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題：一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏法律法規(guī)上的依據(jù)；另一方面，中介服務(wù)組織缺失、監(jiān)管組織不健全、基層政府認(rèn)識(shí)不清人為的制造了一些障礙；而純粹的“圈地運(yùn)動(dòng)”則損害農(nóng)民利益。土地往往是最難解決的問(wèn)題，也產(chǎn)生一些變通之法，如小產(chǎn)權(quán)、以租代征、宅基地整理等，新的形勢(shì)下，這些都將隨之改善。

    （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題：既要有科學(xué)的規(guī)劃和計(jì)劃，又要形成合理的操作機(jī)制??在政府層面，既符合當(dāng)前政治政策、環(huán)境發(fā)展，又是解決性的工程辦法；在投資商來(lái)看，也要有符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠操作的項(xiàng)目。

    （3）建設(shè)資金籌措問(wèn)題：綠維創(chuàng)景提出G（政府Government）+V（集體Village）+I（投資商Investors）+F(農(nóng)民Farmers)+O（其他Others）幾種投資主體構(gòu)成的整體運(yùn)作模式。其中政府是主要支持者，投資商是主要推動(dòng)者，主體是農(nóng)民和集體，核心是解決農(nóng)民開(kāi)發(fā)和推動(dòng)農(nóng)民自身參與。

    （4）合作模式問(wèn)題：其中能擔(dān)當(dāng)旅游開(kāi)發(fā)龍頭的企業(yè)合作模式最值得探討，如“村企合一型”；“兼并整合型”（投資商整合多個(gè)村落）、“股份合作型”等。綠維創(chuàng)景認(rèn)為首先應(yīng)先解決大合作的問(wèn)題，即投資商先與政府、集體協(xié)商，先解核心內(nèi)容，再綜合考慮農(nóng)民的因素，從而形成基本的合作模式。 

四、新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機(jī)遇

    十七屆三中全會(huì)的召開(kāi)，為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革與發(fā)展，制定了目標(biāo)，指明了方向。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇。我們將其概括為四大機(jī)遇，分別從規(guī)模化、資本化、政策環(huán)境、市場(chǎng)四個(gè)方面，來(lái)研究形勢(shì)，抓住機(jī)遇。

1.規(guī)?；l(fā)展的機(jī)遇

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣，需要規(guī)?；_(kāi)發(fā)，才能提高生產(chǎn)力，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的小塊分割結(jié)構(gòu)及人身依附關(guān)系，已經(jīng)成為依托于土地的生產(chǎn)要素（或資本）聚集的主要障礙。農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)要素的聚集成為可能，保證了大資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)。

    鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場(chǎng)的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)最重要的一個(gè)方面，是直接面向終級(jí)消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，具有提升附加價(jià)值，形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。

    規(guī)?；l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。

    規(guī)?；A(chǔ)的形成，為國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)業(yè)資本、工業(yè)資本、國(guó)際投資資本等進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村，提供了基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)村休閑資本化的機(jī)遇

    土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是一種具有盈利能力的資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是一種產(chǎn)業(yè)資本。

    土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一旦可以流轉(zhuǎn)，資本的價(jià)值就可以衡量，并形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本由個(gè)體人身依附轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的新形態(tài)。

    依托于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉(zhuǎn)化為一種可以可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。由此，對(duì)這一土地進(jìn)行的投資，進(jìn)行的植物種植、環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施開(kāi)發(fā)等等，都承載與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本，而成為具有抵押、流轉(zhuǎn)、聚集與拆分能力的資產(chǎn)及資本。

    由此，鄉(xiāng)村旅游就成為具有資本屬性的旅游資源和旅游產(chǎn)品。而我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的核心資源-----風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位，則是不具備資本屬性的資源。

    我們相信，這一點(diǎn)，對(duì)于投資界具有極大的吸引力。我們可以稱此為鄉(xiāng)村休閑的資本化機(jī)遇。

    鄉(xiāng)村休閑的資本，還有一塊，是鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)的資本化。這和小產(chǎn)權(quán)的住宅房地產(chǎn)發(fā)展由一定的關(guān)聯(lián)，又很不相同。

    一旦農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)規(guī)范出臺(tái)，集中居住形成的宅基地節(jié)余，可能成為鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)發(fā)展的最大機(jī)遇。由此形成鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)具有資本品的屬性，成為受到法律保護(hù)且可以流轉(zhuǎn)的物權(quán)。這將吸引所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的高度興趣。

3.政府扶持的開(kāi)發(fā)機(jī)遇

    作為產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件。

    新形勢(shì)下，我國(guó)政府將大大提高對(duì)農(nóng)村的政府投資與財(cái)政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開(kāi)發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風(fēng)險(xiǎn)。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了扶持輕工業(yè)、扶持房地產(chǎn)業(yè)、扶持重化工業(yè)等不同的歷史階段。80--95年是輕工業(yè)的繁榮期，95-08年是房地產(chǎn)的繁榮期，02-12年是重化工業(yè)的繁榮期，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)將成為未來(lái)十年的繁榮主體。這與政府的扶持政策是密切聯(lián)系的。

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