總則與政策方針

第一章  總則
 
第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱旅游資源，是指凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，具有旅游開發(fā)利用價值，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的自然資源、人文資源和其他社會資源。
本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。
本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依法從事旅行社、導游服務公司、旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、旅游家庭賓館、旅游集散站、旅游車船公司、旅游購物場所、旅游娛樂場所、旅游商品研發(fā)機構(gòu)、網(wǎng)絡旅游經(jīng)營和旅游中介服務等旅游經(jīng)營活動的單位和個人。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務、旅游者的旅游活動以及旅游行政監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條  旅游業(yè)發(fā)展應當遵循政府主導、科學規(guī)劃、市場運作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持旅游資源開發(fā)利用與保護相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導、公共服務和監(jiān)督管理工作。
旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)或者旅游執(zhí)法機構(gòu)負責對旅游服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好相關(guān)工作，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第六條  旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會應當制定相關(guān)服務規(guī)范，加強行業(yè)自律，依法開展活動，發(fā)揮服務、引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
 
第二章  旅游發(fā)展與促進
 
第七條  縣級以上人民政府應當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
縣級以上人民政府應當建立和完善旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進機制，制定旅游業(yè)發(fā)展政策，批準旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第八條  縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況，在年度財政預算中安排旅游發(fā)展專項資金，并隨財政收入增長逐步增加。旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游形象宣傳、旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游資源保護與開發(fā)、旅游公共服務體系建設、旅游人才開發(fā)以及重大旅游促進活動的組織等。
縣級以上人民政府應當對涉及旅游區(qū)（點）的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設施的建設資金給予支持。

第九條  鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和個人按照旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，興辦旅游企業(yè)，建設旅游設施，開發(fā)旅游資源。旅游主管部門和其他有關(guān)部門應當為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務。

第十條  鼓勵旅游經(jīng)營者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

第十一條  鼓勵本省旅游經(jīng)營者加強同境內(nèi)外旅游經(jīng)營者的合作，鼓勵省外的旅行社組織旅游團隊直接來本省進行旅游活動，旅游主管部門和有關(guān)部門應當為其開展旅游活動提供便利。

第十二條  縣級以上人民政府應當加強與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟合作，實現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，消除區(qū)域間的旅游開發(fā)、服務和貿(mào)易壁壘，推進旅游區(qū)域一體化。

第十三條  縣級以上人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織本行政區(qū)域旅游形象宣傳。

第十四條  縣級以上人民政府應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設旅游集散站、汽車旅游露營地、汽車租賃服務站等旅游公共服務設施。
旅游主管部門應當會同公安、建設、交通等部門，按照相關(guān)規(guī)定，在高速公路、城市道路上設置主要旅游區(qū)（點）和公共交通樞紐站點的指引標志。

第十五條  縣級以上人民政府旅游主管部門應當開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通，并向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息。

第十六條  縣級以上人民政府旅游主管部門應當設立公益性旅游咨詢機構(gòu)和網(wǎng)站，并在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點）設立旅游咨詢服務中心或者設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務。
縣級以上人民政府旅游主管部門及有關(guān)部門應當在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日放假前一周及節(jié)假日期間，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要旅游區(qū)（點）的氣象、住宿、交通等信息。

第十七條  縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第十八條  縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游市場發(fā)展及旅游者需求，通過提供信息、協(xié)調(diào)指導、政策扶持等措施，鼓勵支持開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

第十九條　縣級以上人民政府應當大力發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、民族民俗旅游和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等旅游項目，健全旅游產(chǎn)品體系。

第二十條  縣級以上人民政府應當鼓勵和支持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。

第二十一條　縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)旅游發(fā)展的實際情況，制定促進旅游消費的政策措施。

第二十二條  省、設區(qū)的市人民政府應當加強旅游院校、專業(yè)的建設和旅游科研、教育、職業(yè)培訓工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應當加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導，組織開展旅游服務規(guī)范、標準、技能的培訓，提高旅游服務質(zhì)量。

第二十三條  推行旅游服務標準化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等的旅游服務領域，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應當制定地方標準的，由省人民政府有關(guān)行政主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標準，并組織實施。

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