加強領導

八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領導 　　

　　24．加強對旅游業(yè)的組織領導。各級政府、各有關部門要進一步深化對旅游工作的認識，把加快發(fā)展旅游業(yè)納入重要議事日程，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。成立由市長任組長、常務副市長和分管副市長任副組長、市有關部門主要負責人為成員的全市文化旅游資源開發(fā)和風貌建筑保護領導小組，研究決策全市旅游資源整合開發(fā)的重大事項。市旅游發(fā)展委員會要統(tǒng)籌指導、協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。市旅游局要強化對旅游業(yè)規(guī)劃、管理和促進全市旅游業(yè)發(fā)展的職能。各區(qū)縣要建立健全旅游行政管理機構，明確職責、職能，落實人員編制及經(jīng)費來源。重點旅游區(qū)縣要建立獨立的旅游局。進一步完善市區(qū)(縣)“兩級政府、兩級管理”的旅游管理體制。
25．加強旅游發(fā)展規(guī)劃和大型項目的管理。依據(jù)天津城市總體規(guī)劃，高起點搞好天津市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃和大型景區(qū)的建設規(guī)劃，實現(xiàn)城市旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。旅游規(guī)劃要增強科學性、整體性和可操作性。全市旅游發(fā)展規(guī)劃要與有關部門的專業(yè)規(guī)劃互相協(xié)調，有機銜接。各部門在制定本部門規(guī)劃時要按照城市建設體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進城市建設的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對重點旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。將旅游主題板塊項目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確需新增建設用地的，在全市土地利用總體規(guī)劃指標內予以考慮。旅游主題板塊的基礎設施建設由城建部門統(tǒng)籌安排，海河兩岸開發(fā)改造控規(guī)范圍內的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入海河綜合開發(fā)基礎設施建設計劃，風貌保護區(qū)內的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入風貌建筑保護整修維護計劃，海河下游的文化旅游主題板塊的基礎設施建設納入濱海新區(qū)海河下游整體開發(fā)規(guī)劃。各區(qū)縣應結合本地實際，制定相應的旅游發(fā)展規(guī)劃，并嚴格依據(jù)規(guī)劃進行開發(fā)建設。加強旅游規(guī)劃的實施、監(jiān)督和旅游項目的管理。全市旅游發(fā)展規(guī)劃由市政府審批，區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要經(jīng)市旅游局審核，區(qū)縣政府審批。有關部門對涉及重點旅游景區(qū)、景點建設和旅游飯店等項目審查時，應征求市旅游行政管理部門的意見，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。
26．加強旅游行業(yè)規(guī)范化管理。進一步完善旅游法規(guī)和規(guī)章，加快出臺天津市旅游條例，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務的標準化和行業(yè)監(jiān)督的社會化。進一步整頓旅游市場秩序，完善行政執(zhí)法責任制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，加大市場執(zhí)法力度。加強旅游安全管理，提高全行業(yè)的服務質量。發(fā)揮旅游社團等中介組織的作用。建設旅游行業(yè)誠信體系。
27．加強旅游人才隊伍建設。按照健全機構、強化管理、提高水平、適應需求的方針，建立健全高校、中專、職高旅游教育培訓體系，大力推進崗位培訓，實行旅游從業(yè)人員的資格認證制度。按照既與國際接軌、又適應市場需求的要求，逐步健全旅游教育培訓制度，采取有效措施抓好落實，培養(yǎng)一支政治素質高、業(yè)務能力強、職業(yè)道德好的旅游人才隊伍，為推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才支撐。

本文關鍵字： 查看更多