總則與發(fā)展規(guī)劃體系

【頒布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會

【發(fā)文字號】 公告第46號

【頒布時間】 2012-01-05

【生效時間】 2012-02-20

【時效性】 有效

(2012年1月5日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會三十三次會議通過)

新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第46號

《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2012年1月5日通過，現(xiàn)予公布。自2012年3月1日起施行。

2012年1月5日

第一章總則

第一條 為了推進發(fā)展規(guī)劃工作的規(guī)范化、制度化，提高發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，加強發(fā)展規(guī)劃的管理，保障發(fā)展規(guī)劃的實施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱發(fā)展規(guī)劃，是指縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對一定時期、范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關(guān)管理活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展規(guī)劃編制、實施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展和改革部門具體負責(zé)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專項規(guī)劃的編制和實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 依法批準的發(fā)展規(guī)劃，是各級人民政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。公民、法人和其他組織從事經(jīng)濟社會活動，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)。

第二章發(fā)展規(guī)劃體系

第七條發(fā)展規(guī)劃分為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第八條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制其他發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。其他發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃編制和修訂。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃包括以下內(nèi)容：(一)上一規(guī)劃期的執(zhí)行情況，下一規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件;(二)指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標及其指標體系;(三)主要任務(wù)、發(fā)展重點和相關(guān)政策;(四)規(guī)劃實施的保障措施。指標體系包括預(yù)期性指標和約束性指標。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的主要預(yù)期性指標和約束性指標名稱應(yīng)當(dāng)一致，指標值相銜接。

第九條主體功能區(qū)規(guī)劃是以不同區(qū)域的主體功能為對象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃等各類規(guī)劃在空間開發(fā)和布局的基本依據(jù)。規(guī)劃期一般為十年，可以展望到十五年以上。編制自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。主體功能區(qū)規(guī)劃包括以下內(nèi)容：(一)人口分布、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲈u價;(二)各類主體功能區(qū)的數(shù)量、位置和范圍;(三)各個主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時序和管制原則;(四)保障措施及配套政策。

第十條 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化安排，是縣級以上人民政府及其有關(guān)部門指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準重大項目建設(shè)、安排財政支出預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。下列領(lǐng)域可以編制專項規(guī)劃：(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、工業(yè)、能源、交通、通信、信息化應(yīng)用、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);(二)土地、水、煤炭、礦產(chǎn)、石油、天然氣等重要資源的開發(fā)利用和保護;(三)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化、低碳經(jīng)濟、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急能力建設(shè);(四)教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游、體育、民政、人力資源和社會保障等公共事業(yè)和公共服務(wù);(五)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè);(六)體制改革和對外開放;(七)法律、法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)確定的其他領(lǐng)域。專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃保持一致。按照國家、自治區(qū)要求編制的特殊領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃可根據(jù)實際情況確定規(guī)劃期。

第十一條區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實，是區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)編制各類規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。下列地區(qū)可以編制區(qū)域規(guī)劃：(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)區(qū)域或者保護區(qū)域;(二)對區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略或者布局有重要影響的地區(qū);(三)經(jīng)濟和社會發(fā)展聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū);(四)以中心城市為依托的經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶;(五)自治區(qū)人民政府確定的其他地區(qū)。

第十二條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所作出的年度安排，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在年度中需要付諸實施的具體工作計劃。計劃期為一年。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃包括以下內(nèi)容：(一)上年度計劃執(zhí)行情況和本年度計劃目標;(二)本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施;(三)與本年度計劃相配套的專項計劃;(四)其他需要安排的重大事項。

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