監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章 監(jiān)督檢查

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設(shè)行為的相關(guān)工作。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料；

（二）要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。

規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項目進(jìn)行勘察設(shè)計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對勘察、設(shè)計單位，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對施工圖審查機構(gòu)，由認(rèn)定機關(guān)取消資格認(rèn)定；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

第五十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)、進(jìn)行整改的決定，繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域建設(shè)或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)禁止建設(shè)的強制性規(guī)定的；

（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強制性內(nèi)容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。

第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責(zé)任人承擔(dān)。

第五十六條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除臨時建（構(gòu)）筑物，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第五十七條 建設(shè)單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 建設(shè)單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 建設(shè)項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機關(guān)撤銷備案、登記。

第六十條 建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條 擅自改變建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，并自改變使用性質(zhì)之日起處改變使用性質(zhì)部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復(fù)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

擅自變更規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?

第六十二條 對無法確定當(dāng)事人的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設(shè)所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當(dāng)事人的，違法建筑物、構(gòu)筑物所在地人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法拆除或者沒收。

第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

（一）未依法組織編制相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；

（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖以及其他應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第六十五條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政主管部門予以處罰。

第六十六條 建設(shè)單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第六十八條 本條例自2013年5月1日起施行。

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